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Artículo
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Por Lic. Lidia
Heller - Contáctese
Análisis
de los mecanismos para la incorporación de la perspectiva de género en
la macroeconomía y presupuestos nacionales*
Esta presentación tiene por objeto vincular tres ejes temáticos de
gran relevancia para los países de la región: las cuestiones macroeconómicos
de los países, los presupuestos nacionales y cómo incorporar la
perspectiva de género en ambos. La interrelación de estos tres ejes
debe entenderse como un ejercicio analítico, en la medida en que se
trata de aspectos que operan en distintos niveles de la realidad y que
al mismo tiempo representan procesos complejos y altamente diferenciados
según los distintos países donde se aborde el tema.
Incorporar la dimensión de género a procesos tan complejos y de tanta
trascendencia para las decisiones de los países, no implica adicionar
simplemente la variable mujer, como mera categoría de análisis, sino
comenzar a visualizar desde una concepción más amplia, como afectan
los aspectos macroeconómicos en las vidas de las personas y en las
sociedades donde habitan.
Esta articulación de ejes temáticos se analizará brevemente teniendo
en cuenta tres componentes esenciales relacionados con los mismos y
pueden aportan una mejor comprensión de la problemática actual: I- la
globalización, II- la invisibilidad de las mujeres en los temas
macroeconómicos y III- la presentación de algunas experiencias
referidas al análisis de los presupuestos con perspectiva de género
que se están llevando a cabo en algunos países en la actualidad.
I- Globalización e Integración Regional
El actual proceso de globalización adquiere una significativa
importancia para el análisis de los procesos macroeconómicos en cual
operan los países. Tal como señalan la mayoría de los estudios sobre
el tema , se reconoce que los procesos de globalización económica no
son fenómenos "naturales" o sea éstos no ocurren "automáticamente",
sino que las características que asumen dependen fundamentalmente de la
voluntad política de los gobiernos y Estados.
El significado e impacto de la globalización sobre la igualdad social y
económica, los derechos humanos, la democracia y la participación, se
han convertido en tema de algunos de los debates más controvertidos, y
de protestas apasionadas en el mundo actual. Los argumentos cubren todos
los aspectos de la globalización: ¿se trata de un proceso inevitable o
puede ser cuestionado? ¿Es un fenómeno nuevo o ha ido desarrollándose
a lo largo de 500 años? ¿Podrá alguna vez conducir a la justicia
social y económica o beneficiará únicamente a unos cuantos
privilegiados? Una cosa queda clara: la globalización está teniendo un
efecto dramático sobre los derechos de las mujeres y la igualdad de género.
Los procesos de globalización -a menudo descritos como el flujo libre
de capital, la desaparición de barreras comerciales entre estados, y
los concomitantes intercambios y transformaciones tecnológicas,
culturales y políticas- se han convertido en uno de los factores que
mayor influencia tienen sobre la igualdad de género en el mundo entero.
Pero las experiencias de las mujeres con la globalización son
extremadamente complejas y diversas, y tanto positivas como negativas.
La manera en que la globalización afecta a las personas depende de
factores transversales tales como clase, nacionalidad, raza, capacidad,
religión, etnicidad, sexualidad, edad y educación. Hay muchas mujeres
que se han beneficiado significativamente de las tendencias globales
actuales mediante mejores oportunidades de empleo y autonomía, acceso a
nuevas tecnologías y un incremento en el poder adquisitivo.
Por otro lado, los procesos de globalización también han significado
mayor inseguridad y privaciones para muchas mujeres. Recortes en los
servicios sociales, crecimiento de la privatización y una fuerza
laboral flexible son características inherentes a la globalización.
Donde los gobiernos han retraído su gasto en salud y educación, las
mujeres se han visto forzadas a cubrir el déficit. Como resultado de
los despidos en el sector público, la expansión de zonas de
procesamiento de exportaciones y la explosión del sector informal, de
manera desproporcionada las mujeres reciben bajos salarios, y se
enfrentan a condiciones de trabajo precarias y crecientes riesgos.
Tal como se advierte en los recientes foros internacionales , la
globalización se entiende como un fenómeno multidimensional, lleno de
facetas diversas, algunas de fácil comprensión y otras tan complejas
que aún no llegan a ser discutidas en profundidad en los foros
internacionales de mujeres. Para las mayoría de las mujeres los
procesos de globalización no sólo son un tema emergente donde aún
existe escaso desarrollo teórico desde la perspectiva de género, sino
que constituyen un desafío en la medida en que la toma de decisión
respecto de éstos sigue fundamentalmente en manos masculinas.
El debate acerca de la globalización tiende a ser presentado en los
medios de comunicación como un tema polarizado donde, por un lado, los
gobiernos y las agencias internacionales financieras son sus defensores
y toman decisiones; mientras que, por otro, la sociedad civil participa
en demostraciones y foros en su contra (Seattle, Génova y Porto
Alegre).
Las posturas extremas abarcan desde la globofia: destrucción sistemática
del planeta a la globofilia: constitución de fuente de riqueza y
bienestar. En este caso adoptaremos una postura que busca rescatar los
aspectos positivos y/o problemáticos de la globalización para las
personas y en particular en sus vidas laborales. Se trata de encontrar
una nueva vía para la globalización, lo que algunos autores han
denominado "gobernabilidad de la globalización" , no solo de
los gobiernos sino de la manera en que las sociedades administran sus
asuntos.
Intentando analizar algunas de las dimensiones en las que el fenómeno
de la Globalización afecta a los países y sus poblaciones,
consideramos algunas de las aportadas por el Informe de Desarrollo
Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) del
año 2000, a partir de las cuales se puede aseverar que los procesos de
la globalización han afectado la economía de los países, los mercados
laborales y las vidas cotidianas de las personas en todos los países.
Las recientes crisis económicas de los países asiáticos y la actual
'crisis Argentina' han demostrado la importancia que adquiere el fenómeno
denominado la 'contracción del espacio', que se refiere al impacto que
acontecimientos que ocurren en países distantes del planeta tienen
efectos en la vida de las personas que habitan en otros lugares,
especialmente en los empleos y los ingresos.
Otro aspecto relevante es 'la contracción del tiempo', es reconocible
que los ciclos productivos y los procesos de cambio institucional son
cada vez más acelerados, todos los eventos se apresuran debido a las
comunicaciones haciendo que conozcamos y estemos a merced de los eventos
que ocurren en otros países de forma casi inmediata, de algún modo
estamos cada vez más condicionados por la simultaneidad y el presente.
Nunca antes habíamos estado tan interconectados, las comunicaciones
actuales nos permiten sostener reuniones a distancia, informarnos sobre
los quehaceres y problemas nacionales en otros países, por tanto cada
vez es más necesario estar en permanente intercambio de experiencias y
conocimientos para asegurar el bienestar de la población en cada país
particular.
En este sentido, una dimensión de la globalización que cobra mucha
relevancia es la denominada, 'porosidad de las fronteras', que se
refiere a las mayores facilidades de movimiento entre países,
actualmente las fronteras nacionales son permeables no sólo respecto
del comercio de bienes y servicios, capitales e información, sino también
respecto de las personas como lo demuestra el aumento de trabajadores
migrantes.
En América Latina las migraciones entre países no sólo han aumentado
en volumen sino que también han acelerado su ritmo, es decir, las
personas cambian de país con mayor frecuencia y rapidez, muchas veces
se mudan de un país a otro dependiendo de la oferta de trabajo o por
causales ajenas a su voluntad como es la violencia política.
Este fenómeno es cada vez mayor entre las mujeres quienes salen de sus
países en busca de mejores oportunidades laborales para poder enviar
remesas monetarias a sus familias que permanecen en los lugares de
origen. Para un número c/ vez mayor de mujeres la globalización ha
significado migración internacional. Aunque los hombres aún superan a
las mujeres en el total de adultos que han emigrado a otros países
entre 1985 a 1990 la tasa de las mujeres creció más rápidamente que
la de los hombres. C/vez más y más mujeres está migrando por su
cuenta, o como la principal fuente de sustento de su unidad familiar.
Uno de los principales riesgos de la globalización lo constituyen las
MIGRACIONES PROFESIONALES, además de captar masivamente recursos
capacitados para países industrializados, se impone un modelo único.
En los últimos 40 años más de 1.200.000. de profesionales emigraron
de América Latina y el Caribe hacia USA, Canadá, países europeos. Se
estima que el costo mínimo de la formación universitaria es de 25.000
U$S. Estas migraciones costaron a los países de AL y el caribe más de
30.000 millones de dólares .
Por último, reconocemos a 'la trama de redes' como un elemento
constitutivo de la globalización. Las redes se desarrollan y mantienen
vinculadas gracias a la tecnología de la información y de las
comunicaciones (TI), estas han proliferado en la región y existen
numerosas agrupaciones de mujeres que utilizan esta nueva forma para
organizarse y trabajar en torno a sus demandas comunes.
En América Latina los procesos de la globalización no difieren
fundamentalmente con respecto a lo que ocurre en los países más
industrializados. En las últimas décadas hemos experimentado cambios
profundos en la organización del trabajo y en las formas de vida
cotidiana, debido fundamentalmente a la incorporación de altas tecnologías
de información y comunicaciones (TCI), las que en la medida se
masifican son también más baratas, lo que a su vez significa el acceso
de una mayor cantidad de población a estos servicios. Lo mismo ha
sucedido con el desarrollo de los sistemas de transportes, el
mejoramiento vial y el abaratamiento de los medios aéreos y marítimos
facilitando los procesos de integración económica a nivel regional.
Durante la última década comenzaron a existir señales de alerta sobre
el impacto que las políticas económicas globalizadas tienen en las
mujeres. Para ponerlo en ejemplos concretos, la periodista Noemí Klein
advierte que la etiqueta "Made in Hong Kong" ó "Made in
Indonesia" que aparecen con gran frecuencia dentro de nuestras
ropas, proporciona un punto de partida no abstracto para mujeres que
deseaban entender la complejidad de la economía globalizada.
"Actualmente podemos estar más capacitadas para hablar y darle
sentido a las pretendidas abstracciones tales como "capital
internacional" o " la división sexual de la fuerza de trabajo
internacional" estos conceptos son en realidad ABSTRACCIONES, los
jeans que tenemos en nuestro placard, no", concluye la periodista
su análisis sobre los efectos de la globalización en la flexibilidad
laboral y la informalización en mercados cada vez más competitivos.
Ya sea que se estén obteniendo beneficios de la globalización o que se
estén enfrentando sus efectos azarosos, la pregunta que tenemos en
frente es, sin embargo, la misma: ¿Cómo podemos reinventar la
globalización para promover los derechos de todas las mujeres? Para
proceder a contestar seriamente esta interrogante, se requiere plantear
otras preguntas fundamentales: ¿Si nos oponemos al proceso actual de
globalización que tenemos como alternativas? ¿Cómo estamos
transformando estas visiones alternativas en realidades? ¿Qué hemos
aprendido de años de pensamiento y activismo feminista acerca de los
temas de la globalización? ¿cómo se mueve hacia adelante el
movimiento de mujeres para asegurar que nuestras ideas son traducidas en
acciones concretas en los años venideros?
Contestar estas preguntas, implica abrir un amplio debate que abarca a
los decisores políticos en todos sus niveles y a la sociedad civil
organizada. La globalización no es nueva: el comercio, la inversión y
las migraciones internacionales han existido desde siempre, lo que es
nuevo es la velocidad acelerada que adquieren estos fenómenos.
El desafío pasa por comenzar a encontrar una nueva vía para la
Globalización: GOBERNABILIDAD DE LA GLOBALIZACION, no solo por parte de
los Gobiernos sino en la manera que las sociedades administran sus
asuntos.
II- Algunos aspectos macroeconómicos que afectan a las mujeres: La
Invisibilidad.
Debido a que no existe suficiente dinero para todo y todos, los
gobiernos deben decidir cuánto dinero asignan a las distintas partidas
de Salud, Educación, Defensa, Medioambiente y luego comenzar a analizar
cómo utilizar las partidas dentro de c/ministerio o jurisdicción.
En la mayoría de los casos, la invisibilidad de ciertas acciones
contribuye a perpetuar la desigualdad y la toma de decisiones erróneas
por parte de las instituciones políticas.
Las cuentas nacionales, concepto tan ampliamente difundido entre
economistas y no economistas, se utiliza como referente cuya legitimidad
no entra en discusión, aunque sus fundamentos y detalles permanezcan
relativamente difusos.
Las cuentas nacionales, son una base para la negociación colectiva del
gran contrato social más implícito que explícito, que liga unos
grupos sociales con otros: empresarios con asalariados, sector público
y privado, familias con instituciones, a cada rama de la producción con
otra. También las cuentas nacionales son un espejo ampliamente
utilizado en la mesa de las negociaciones internacionales, país a país
y sirve de referente en la asignación de cargas, cuotas y subvenciones.
En definitiva, son formas de conocimiento y así el problema consiste en
develar no sólo qué se mide sino cuánto. Quienes resultan y no
resultan contabilizados porque no tienen posibilidad de hacerse
visibles: los sujetos de actividades informales, sumergidas o domésticas.
Una de las cuestiones más controvertidas es justamente la escasa
visibilidad de los sujetos o actores de la acción económica
contabilizada.
El agregado macroeconómico más importante, para la Contabilidad
Nacional, es el PBI, la riqueza anualmente generada. En la mayoría de
los países los sistemas económicos siguen siendo un gran iceberg en la
que la parte visible y analizada habitualmente por los analistas económicos
y políticos es solo un tercio del volumen real de la producción. En la
parte visible hay poca huella del trabajo de las mujeres, pero en la
parte invisible, que permite flotar a todo el conjunto, la participación
de las mujeres es mayoritaria. Qué pasaría si el trabajo no remunerado
se valorase de modo similar al no remunerado o simplemente al 80%?.
Tal como lo señalan los estudiosos en el tema , la aproximación a los
recursos reales de un país necesita incorporar la perspectiva del
tiempo y no solo del dinero y de aquellas variables invisibles que están
incidiendo en c/u de los rubros de las cuentas nacionales.
En este sentido, en los últimos años, la idea de conocer la evolución
en la situación de las mujeres y las relaciones de género, así como
la de poseer herramientas relativamente objetivas para conocer el
impacto de las políticas y del funcionamiento de la economía sobre éstas,
ha impulsado a la elaboración y uso de indicadores cuantitativos y
cualitativos. Si bien el uso de los mismos permite conocer mejor la
relación entre las condiciones de vida de la población femenina y los
cambios sociales, culturales y económicos, proporcionado un cuadro
ordenado de problemas, su verdadero sentido y utilidad está dado por la
definición conceptual del fenómeno que se pretende conocer y la
delimitación precisa de los objetivos que se persiguen.
Su uso puede facilitar a la sociedad civil organizar sus demandas, y a
las autoridades oficiales definir o redefinir la canalización de
recursos que contribuyan al avance hacia la equidad. Mirar la economía
desde las mujeres da nuevas perspectivas de análisis e incorporar la
perspectiva de género conlleva la posibilidad de crear nuevos
instrumentos que permitan ver más allá de los indicadores
tradicionales.
Los antecedentes más cercanos para la elaboración de indicadores de género,
surgen de iniciativas impulsadas por distintos organismos
internacionales . Los indicadores pueden ser de diferente tipo: los que
podrían definirse como indicadores 'dé situación', generalmente de
tipo cuantitativo, con posibilidades de evaluar los cambios a través
del tiempo, y los de 'voluntad política, más bien de tipo cualitativo,
que refieren a la propia formulación de los acuerdos y los compromisos
que asumen los distintos actores.
Desde el punto de vista conceptual, CEPAL ha desarrollado algunos
indicadores relacionados con:
· Asignaciones presupuestarias del Estado para favorecer a las mujeres
de sectores no estructurados de la economía.
· Acceso al crédito
· Acceso diferencial a la capacitación
· Coberturas de servicios de cuidado infantil
· Contribución de las economías familiares al PBI (Encuestas del uso
del tiempo)
Ø Tiempo que emplean las mujeres en el trabajo remunerado
Ø Tiempo que emplean los hombres en el trabajo remunerado
Ø Tiempo que emplean las mujeres en el trabajo doméstico
Ø Tiempo que emplean las hombres en el trabajo doméstico
· Indicadores de gasto público para el avance de la mujer por mujer.
· Presupuestos para programas de mujeres
· Presupuestos anual para oficinas de la mujer/Total de mujeres
Para que tengamos conciencia del aporte que algunos indicadores pueden
brindar, es importante tener en cuenta por ejemplo la información
aportada por una investigación realizada en 12 países desarrollados ,
la misma demostró que mientras las mujeres adultas trabajan en promedio
algo más de 35 hrs. no remuneradas en los sectores domésticos y de las
ONG´s, los hombres solo contribuyen la mitad de ese tiempo. En el
trabajo remunerado en el sector público, privado y de las ONG´s la
situación es a la inversa: los hombres dedican, en promedio poco más
de 31 hrs por semana al trabajo remunerado, mientras que las mujeres
dedican la mitad de ese tiempo.
Tal como lo señala el informe de UNIFEM, los juegos de indicadores
convencionales tomados en cuenta por quienes diseñan las políticas
económicas pueden indicar muchas veces que la situación de la mujer
está progresando, pero es posible que exista una transferencia oculta
de costos desde el sector público donde los costos están monetizados y
por lo tanto son visibles, hacia el sector doméstico, donde los costos
no están monetizados y por lo tanto son invisibles.
En la medida que la selección de indicadores debe permitir apreciar la
situación diferencial de hombres y mujeres, seguir su evolución en el
tiempo y evaluar los efecto de las políticas sobre la situación
diferencial de género, la información debe presentar periodicidad y
posibilidades de actualización.
Por ello es importante dotar de una herramienta de trabajo orientada a
la incidencia política de las mujeres y la perspectiva de género, así
como servir de apoyo técnico a la incorporación de esta perspectiva
entre los/las analistas, políticos/políticas y organizaciones, con el
fin de que pueda realizar una mejor aproximación sobre la actual
situación y, en concreto, sobre impacto que las políticas económicas
tienen, o pueden tener, en las mujeres y en la relaciones de género.
Asimismo, es de fundamental importancia comenzar a identificar los
principales problemas e interrogantes para ubicar las necesidades y los
vacíos de conocimientos, a partir de lo cual puedan comenzar a sentarse
las bases para el planteamiento de investigaciones específicas.
Sin duda, el objetivo es muy ambicioso y enfrenta diversos tipos de
limitaciones. Desde el punto de vista práctico, dado que los
indicadores son el producto de una selección y elaboración dentro de
las posibilidades de los conjuntos de datos que ofrecen los sistemas públicos
u otros, una de las primeras limitaciones se relaciona con los sistemas
de información. Éstos, a pesar del desarrollo que han tenido en los últimos
tiempos en los países de la región latinoamericana, presentan
insuficiencias en una serie de materias. La información socioeconómica
suele estar dispersa en diferentes organismos y no sistematizada; gran
parte de la misma no se procesa desagregada por sexo, por lo tanto no se
encuentra disponible y en muchos casos, no permite elaborar indicadores
específicos asociados a los roles de género.
Por otro lado, existen conocidos vacíos respecto a la información
desagregada por sexo en las estadísticas comerciales.
Las Oficinas de la Mujer de los distintos países enfrentan distintos
obstáculos al querer institucionalizar la perspectiva de género en por
lo menos 3 niveles diferentes:
o Fortalecimiento técnico en la construcción y análisis de
indicadores.
o Poder efectivo y capacidad de influenciar en distintos niveles
gubernamentales en aspectos considerados "duros", como son los
económicos.
o Debilidad de los aspectos referidos al género en la sociedad en
general y los distintos sectores económicos: empresariales, sindicales.
falta de articulación entre sectores de la producción del conocimiento
(centros académicos y los formuladotes y ejecutores de políticas)
Es importante señalar, que comenzar a definir un conjunto de
indicadores que contemplen las diferencias de género entre las
diferentes actividades de los países es el primer paso, tal como
demuestran las experiencias donde han comenzado a implementarse este
tipo de iniciativas , para la elaboración de presupuestos con
perspectiva de género.
III-Presupuesto con perspectiva de género: Análisis de distintas
iniciativas.
Como concepto, el Presupuesto con perspectiva de género no es una
demanda para un presupuesto separado para mujeres sino un análisis
responsable del género en las políticas macroeconómicas de los países
y el impacto de tales políticas. De esta manera se constituye en una
tentativa de empezar a remontar la tendencia de direccionar desde la
planificación central las necesidades de hombres y mujeres y a su vez
comenzar a realizar una supervisión de los gastos de los gobiernos, de
las entregas de los servicios públicos y los impuestos.
Cómo se inicia el proceso y qué actividades se pusieron en ejecución
en los países que comenzaron este tipo de proceso:
Ø Un acercamiento desde el género más que desde las mujeres.
Ø Un acercamiento inclusivo que abarca a ONG´s, investigadores, académicos
y niveles políticos.
Ø Un acercamiento hacia los niveles decisorios de las estructuras
burocráticas de los gobiernos. Y agentes de los ministerios
seleccionados para influenciar.
Ø Un foco de parlamentarios para influenciar, campañas de lobby.
En la mayoría de los casos, fue planteado como una campaña a largo
plazo más que un ejercicio de investigación. Entre las propuestas
concretas que se están desarrollando, debemos destacar la GBI, Gender
Budget Iniciative ; la iniciativa del presupuesto por género que es un
programa de cabildeo iniciado por una coalición de género y de
organizaciones de la sociedad civil conocidas como activistas
feministas.
Algunas iniciativas se están desarrollando en Sud África , el Reino
Unido y Canadá, a partir de la experiencia pionera llevada a cabo en
Australia a principio de los años ´80 y están siendo trasladadas a
otras regiones.
Los pasos iniciales que recorrieron los mencionados países consistieron
en:
1. Construcción de capacidades de la macroeconomía a los miembros de
ONG´s relacionadas con el género.
2. Creación de mecanismos de articulación y diálogo con diversos
grupos de interés en el público, en niveles nacionales y locales.
2. Creación de puntos focales eficaces para la entrada para la política
y el diálogo para influenciar en los ministerios y sectores como la
Comisión de Salud, Educación, Agricultura, Comercio.
3. Generación de información en cada una de las instancias y que se
utilizan para el cabildeo estratégico.
4. Producción de investigaciones simples
A pesar de que dichas iniciativas existen desde hace más de 20 años,
han empezado a tener reconocimiento a partir de 1995 en la Conferencia
de Beijing y es utilizada como herramienta para implementar y monitorear
compromisos de los gobiernos relacionados con el género.
Debido a que la mayoría de estas iniciativas son muy recientes, es difícil
evaluar el impacto en diferentes grupos de población. Un indicador
claro de su potencial es la proliferación de iniciativas que existen
alrededor del mundo y el incremento de actores involucrados en el
proceso que están abogando por la equidad de género.
Esta nueva forma de examinar las partidas presupuestarias puede
fortalecer la capacidad dentro de los distintos organismos de gobierno,
los centros académicos y las Ong´s , como así también dar lugar a la
constitución de nuevos grupos y alianzas que aboguen por un análisis
de género. Adicionalmente, la formulación de un presupuesto desde la
óptica de género puede contribuir al proceso social de diálogo y
negociación entre las mujeres.
En América Latina, este proceso es todavía muy incipiente. Cuáles serían
los próximos pasos para comenzar a implantar dicha metodología de análisis?
En función de experiencias de otros países, podemos identificar las
siguientes acciones:
· Fortalecer las herramientas de análisis de género para los
presupuestos y recolectar datos más desagregados.
· Desarrollar y difundir las lecciones aprendidas en otros países y
ejemplos concretos.
· Realizar estudios conceptuales y herramientas para entender el lugar
que ocupan los presupuestos: por ejemplo impacto de las políticas
fiscales y tributarias (cambios en las tasas impositivas y sus efectos
en los presupuestos familiares)
· Necesidad de construir alianzas con distintos socios para abogar por
la transparencia, responsabilidad y participación pública en los
procesos decisorios como es la elaboración del presupuesto.
IV. Conclusiones: Requisitos mínimos para la implementación: aspectos
institucionales y actitudinales
Tal como lo demuestran algunas experiencias en distintos países, el
proceso de impulsar iniciativas de análisis de variables macroeconómicas
y presupuestos desde la perspectiva de género, es dinámico, cambiante
y a largo plazo, no es unidireccional, ni se da paso a paso, sino que
debemos identificar múltiples puntos de entrada y requiere que estemos
atentos a los múltiples cambios que se van originando tanto en el ámbito
económico, como político/técnico. En tal sentido, existen aspectos
institucionales y actitudinales que no podemos desconocer a la hora de
querer impulsar este tipo de iniciativa.
ASPECTOS INSTITUCIONALES:
Hay una nueva agenda pública que está nuevamente abierta para América
Latina, luego de los grandes interrogantes que han dejado las políticas
públicas en los ´90: Además de cómo se ha conceptualizado el mundo
del trabajo y sus impactos en las mujeres: precarización y desprotección,
la visión de la macroeconomía no ha incorporado la perspectiva de género.
La nueva agenda deberá incluir el debate sobre la centralización vrs.
descentralización del Estado, nuestros estados son en la mayoría de
los países de América Latina y el Caribe: SECTORIALES, CENTRALIZADOS Y
JERARQUICOS; una nueva relación Estado y Sociedad es fundamental para
que dichos procesos puedan empezar a funcionar. Es importante además
lograr una readecuación de los niveles locales; para ello es
importante:
¨ Creación de vínculos y mecanismos de articulación y diálogo entre
los niveles nacionales, provinciales y municipales con los grupos de
interés que impulsen la perspectiva de género.
¨ Identificar puntos de entrada para la política y el diálogo e
influencia en los ministerios y en las comisiones del parlamento:
Educación. Salud, Comercio, etc.
¨ Generación de información y datos con actividades provenientes de
investigaciones: Articulación de académicos, ong´s y agentes estratégicos
del gobierno.
ASPECTOS ACTITUDINALES:
¨ Masa crítica de mujeres con conciencia de género: cuanti y
cualitativamente en las distintas esferas del Estado.
Como vimos los desafíos son muy grandes y requieren de la participación
activa de las mujeres con conciencia de género a todos los niveles y
desde las distintas organizaciones públicas, privadas, de la sociedad
civil y los centros académicos donde actuamos.
Esta compleja agenda político, social y económica debe incluirnos a
todas. A lo largo de la última década, las organizaciones de mujeres
impulsaron las agendas de derechos humanos y sociales en los distintos
ámbitos internacionales y en sus respectivos países. A nadie extrañó
que estuviéramos presentes en la
Cumbre de la Infancia, en la Cumbre de
la Tierra en Río, la Conferencia sobre Derechos Humanos de Viena o la
Conferencia Internacional sobre la Mujer en Pekín, como protagonistas
en los temas "suaves".
Pero involucrarse en el tema de los mecanismos económico-financieros,
cuyo espacio estuvo siempre reservado a los ministros de Hacienda
(tradicionalmente varones) y organizaciones que trabajan el tema de la
liberalización del comercio o monitorean la banca multilateral, es un
punto de inflexión para las organizaciones y oficinas de la mujer. El
tema siempre nos pareció ajeno, árido y no era considerado de nuestra
'expertice'. Sin embargo, en cualquier tema, por ejemplo los recortes y
ajustes que se realizan en las distintas partidas presupuestarias es
importante comenzar a analizar el impacto que dichos ajustes tienen en
varones y mujeres.
Como mujeres pensantes y alertas a las distintas realidades que nos
involucran, los temas "duros" como los macro y microeconómicos
no deben asustarnos, ni debemos estar distantes de ellos, ya que en la
medida que empecemos a interiorizarnos del impacto que tienen en
nuestras vidas cotidianas, iremos descubriendo una cantidad de caminos
desde donde podemos influenciar para el diseño e implementación de políticas
públicas más equitativas y transparentes.
Por Lic. Lidia Heller
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